加強(qiáng)改革創(chuàng)新 強(qiáng)化宣傳教育 全面推進(jìn)城建集團(tuán)懲防體系的建立

發(fā)布時(shí)間：2015/12/25 17:52:59    瀏覽次數(shù)：2650    來(lái)源： 紀(jì)檢監(jiān)察室

連云港市城建控股集團(tuán)自8月份成立以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)委在市紀(jì)委和集團(tuán)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以完善具有城建集團(tuán)特點(diǎn)的懲防體系為主線，以開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)為契機(jī)，緊密圍繞工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展等重點(diǎn)工作，著重在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫，在創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制、機(jī)制上下功夫，在打造陽(yáng)光工程上下功夫，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的正能量助推城建集團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保國(guó)企改革有序推進(jìn)。

一、加強(qiáng)改革創(chuàng)新，著力提高反腐倡廉建設(shè)工作實(shí)效。

（一）在黨風(fēng)和反腐倡廉教育上創(chuàng)新，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一是完善具有城建集團(tuán)特色的廉潔從業(yè)核心價(jià)值觀。集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)一步完善了反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉宣傳教育的合力。通過(guò)開(kāi)展廉潔、誠(chéng)信、遵紀(jì)、守法等理念的宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮了教育在懲防體系中的基礎(chǔ)作用，為企業(yè)廉潔高效發(fā)展?fàn)I造了清風(fēng)氣正的氛圍，使廣大黨員、干部在任何情況下都能做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，使廉潔文化優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為城建集團(tuán)的管理優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)將廉潔從業(yè)教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育的重要內(nèi)容，立足教育常態(tài)化和內(nèi)容豐富化。11月份組織集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子及中層以上干部60余人赴海州區(qū)檢企共建廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)；組織系統(tǒng)內(nèi)黨員干部200余人次觀看反腐倡廉電教片《警鐘》、《廉政文化鄉(xiāng)村行》等宣教片。

二是制定并執(zhí)行集團(tuán)廉政談話制度。系統(tǒng)中層干部任職前廉政談話率達(dá)100%，權(quán)屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子定期廉政談話覆蓋率達(dá)100%。充分發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的有效載體和各種宣傳媒體的作用，開(kāi)通“廉政短信提醒平臺(tái)”，每月月初和重要節(jié)假日前向集團(tuán)中層以上干部發(fā)送廉政短信進(jìn)行提醒教育。通過(guò)以上形式多樣、內(nèi)容豐富的組合宣教形式，構(gòu)建點(diǎn)線面相結(jié)合的黨員干部廉潔從業(yè)教育格局。

三是廉潔教育體系逐步完善，長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成。注重廉潔教育的創(chuàng)新與發(fā)展，針對(duì)黨員干部、重要崗位人員、重點(diǎn)節(jié)假日、重大事項(xiàng)等采取了常規(guī)教育、重點(diǎn)教育和針對(duì)性教育方式，使教育體系逐步向規(guī)范化和常態(tài)化發(fā)展。集團(tuán)一成立就在走廊建立了廉政文化墻，讓員工隨時(shí)可以感受到廉政文化的洗禮。各權(quán)屬企業(yè)也結(jié)合各自企業(yè)特色，著力構(gòu)建了與城建集團(tuán)廉潔文化相融合，又具有自身特色的廉潔文化體系。

（二）在黨風(fēng)和反腐倡廉制度建設(shè)上創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。

一是把基礎(chǔ)性、全局性的監(jiān)督制度納入規(guī)劃。制定具體、配套的操作性規(guī)范，針對(duì)黨務(wù)公開(kāi)、述職述廉、誡勉談話等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了程序性、操作性較強(qiáng)的工作制度。印發(fā)了《集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《集團(tuán)述職述廉制度》、《集團(tuán)誡勉談話實(shí)施辦法》等制度。進(jìn)一步完善了“三重一大”集體決策制度，明確和細(xì)化了決策的范圍、程序及議事規(guī)則，保證各項(xiàng)決策慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，努力保證決策科學(xué)、減少?zèng)Q策失誤。進(jìn)一步提高了制度執(zhí)行力，促進(jìn)制度執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、嚴(yán)格追究違反制度的行為，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是建立健全符合城建特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。完善工程建設(shè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)督管理制度，針對(duì)集團(tuán)項(xiàng)目多數(shù)在建設(shè)期的實(shí)際，把工程建設(shè)項(xiàng)目和物資采購(gòu)招投標(biāo)作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，制定了集團(tuán)《招投標(biāo)管理辦法》、《招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》。

（三）在權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督上創(chuàng)新，切實(shí)做到關(guān)口前移，增強(qiáng)實(shí)效。

把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與城建集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，初步建立了權(quán)力機(jī)制、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和項(xiàng)目管理的監(jiān)督約束機(jī)制。集團(tuán)黨委于12月印發(fā)了《連云港市城建控股集團(tuán)有限公司黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施細(xì)則》，明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。集團(tuán)紀(jì)委每季度定期向黨委會(huì)匯報(bào)工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題及解決的措施；切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；督促相關(guān)部門及權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。同時(shí)，堅(jiān)持構(gòu)建“三位一體”大監(jiān)督體系，集團(tuán)紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)部門從精干高效和有利于充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)整體職能出發(fā)，構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的懲治和預(yù)防腐敗體系，緊緊圍繞集團(tuán)的主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障作用，為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的順利進(jìn)行提供了有力的政治保障。

加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)監(jiān)督檢查的方式方法，做到從上級(jí)層面到基層企業(yè)的監(jiān)督全覆蓋。集團(tuán)紀(jì)委對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行定期和不定期檢查，每個(gè)月派出一個(gè)檢查組赴一家二級(jí)企業(yè)進(jìn)行檢查，通過(guò)談話、調(diào)閱憑證、檢查臺(tái)帳等方式，對(duì)各企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、“八項(xiàng)規(guī)定”精神執(zhí)行、“一崗雙責(zé)”落實(shí)以及執(zhí)行集團(tuán)各項(xiàng)制度等情況進(jìn)行檢查。對(duì) “一崗雙責(zé)”落實(shí)不力、違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神和集團(tuán)各項(xiàng)制度的行為給予嚴(yán)肅處理。2015年12月，有個(gè)別權(quán)屬企業(yè)違反集團(tuán)關(guān)于干部選拔任用的規(guī)定，違規(guī)調(diào)整部門設(shè)置和使用中層干部，經(jīng)集團(tuán)紀(jì)委調(diào)查、黨委會(huì)研究，對(duì)該企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作作風(fēng)和管理水平穩(wěn)步提升。

一是在干部管理方面。集團(tuán)紀(jì)委注重中秋國(guó)慶等重大節(jié)日的廉政宣傳教育，通過(guò)制定方案、編制臺(tái)帳、發(fā)出倡議、定時(shí)報(bào)告、專項(xiàng)檢查等方式，堅(jiān)決制止和糾正各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為，帶頭營(yíng)造廉潔勤儉的節(jié)日氛圍，帶動(dòng)系統(tǒng)上下厲行節(jié)約。集團(tuán)9月份印發(fā)了《關(guān)于中秋國(guó)慶期間加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的通知》，中秋、國(guó)慶節(jié)期間，紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)“八項(xiàng)規(guī)定”精神執(zhí)行情況 、“公車封存”情況進(jìn)行了突擊檢查，共抽查了11家單位。

  通過(guò)檢查，進(jìn)一步對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲警鐘、提要求，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，帶頭貫徹執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)防各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，確保了系統(tǒng)內(nèi)中秋、國(guó)慶期間無(wú)違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二是在費(fèi)用控制方面。集團(tuán)匯總分析了與經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密相連且金額較大的主要變動(dòng)費(fèi)用，通過(guò)加大控制力度、加強(qiáng)過(guò)程管控、完善審批程序、規(guī)范操作行為的方式制定了相應(yīng)的管理控制措施。

三、強(qiáng)化表率功能，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)成為一種新動(dòng)力。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成反腐倡廉建設(shè)的工作合力。權(quán)屬企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，能夠在自身做出表率的同時(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍。班子成員做到了自覺(jué)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，出現(xiàn)問(wèn)題“一案雙查”，切實(shí)履行對(duì)分管范圍反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自覺(jué)把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，納入整體工作之中，同經(jīng)營(yíng)管理、施工建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等工作同部署、同檢查、同考核。

二是履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。集團(tuán)紀(jì)委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠職工群眾支持參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)務(wù)管理工作中，與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。

三是提高能力，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。集團(tuán)紀(jì)委加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實(shí)際配備人員，明確各二級(jí)公司的紀(jì)檢分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)部門及紀(jì)檢工作具體經(jīng)辦人員。組織開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派人員參加市紀(jì)委組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)健全紀(jì)檢宣傳及信息員隊(duì)伍，做好紀(jì)檢宣傳和信息報(bào)送工作，強(qiáng)化廉政工作力度。

四、齊抓共管，集結(jié)反腐倡廉的合力。

各權(quán)屬企業(yè)按照集團(tuán)紀(jì)委部署認(rèn)真做好反腐倡廉各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展、與重點(diǎn)任務(wù)、與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。2015年，面對(duì)繁重建設(shè)任務(wù)和巨大資金壓力的矛盾，在項(xiàng)目資金流動(dòng)量大、建筑工期緊張、招投標(biāo)任務(wù)繁重的情況下，各家二級(jí)企業(yè)堅(jiān)持不懈狠抓日常監(jiān)督，確保相關(guān)政策、法規(guī)、紀(jì)律、制度落到實(shí)處，各項(xiàng)目環(huán)節(jié)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。